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安庆市人民政府办公室关于加强节能标准化工作的实施意见新匍京娱乐场最全网站,执行日期

发布时间:2020-03-20 11:30    浏览次数 :

LED 是全球光电子领域又一场划时代的革命产品,也是国家和重庆市重点支持发展的产业之一。”在这场产业崛起的发展大戏中,重庆市委、市政府高度重视、支持LED产业发展。  除了市委、市政府在资金、土地和政策的支持外,市级部门也立足各自职能优势,忠诚履行职责,抢抓发展机遇,促进重庆LED产业崛起。近日,市质监局携手市发展改革委、市经济信息委、市科委,以标准助推产业发展为重点,着力改变LED无核心技术的窘迫现状,实施技术标准战略,成立专业标准化技术委员会,并有望率先在国内构建起LED产业集群技术标准体系,建立标准信息服务平台和公共检测平台等,推动我市企业掌握核心技术,完善企业标准体系,促进我市LED产业乃至信息产业实现突破性发展,强力助推重庆打造世界级电子制造基地。  技术标准  要为重庆LED产业“破冰”  LED产业是我市重点发展的战略新兴产业之一,具有高节能、利环保、寿命长、体积小、应用广等特点,可广泛应用于各种指示、显示、装饰、背光源、普通照明 和城市夜景等领域。  重庆曾是国内三大照明基地之一,LED产业发展历史悠久。在上世纪70年代,国家第44研究所就开始LED的研究;90年代初,重庆稳庆电子公司是当时国内最大的LED封装厂之一。  目前,我市LED产业现有生产企业70余家,产值达7亿元。大功率的LED封装、多芯片封装、低成本散热、高效驱动电路等一批技术已取得突破,LED显示屏、LED交通信号灯 、护栏灯、水下灯、LED手术无影灯等一批特种照明灯具已投放市场,形成了系列特色产品,卓晖照明、珠江光电等企业产品出口国际市场。重庆煤科院在国内率先开发出瓦斯报警LED一体化矿灯 ,已实现产业化,制定的LED矿灯行业标准已上升为国家标准。重庆四联光电科技有限公司的LED用蓝宝石基板生产技术具有国际先进水平,争取抢占国际标准话语权。  虽然我市LED产业的发展突飞猛进,但我市专业从事技术标准研究和管理的专家在调研该产业时发现,我市LED产业量小、技术档次低现象突出,还未形成完整的LED产业链,特别是尚未掌握比较高端的LED芯片技术,也影响着产业的提档提速。  “标准的缺乏,是造成这一现状的根本原因。”有专家称,目前我市LED产业标准意识不强、标准信息不畅、创新能力不强,主导或参与国家标准、行业标准的企业少之又少,更有不少企业无标准生产。无独与偶,缺乏标准的国内LED产业链高端环节依然缺乏核心竞争力,企业研发基础薄弱,技术创新能力不足,品牌建设滞后,面临发展瓶颈。  随着重庆打造全球最大笔记本电脑生产基地的提速,将信息产业打造成重庆新的支柱产业已成为必然。“LED产业能否快速崛起,将对我市信息产业的崛起起着越来越重要的作用。”因此,市质监局与市发展改革委、市经济信息委、市科委决定,希望在共同努力下,通过建立LED标准体系,逐步掌握核心技术,引领和推动我市LED产业向高、精、尖发展。  两年时间  建立LED 产业标准体系  积极作为谋发展,标准立业做贡献。在我市信息产业发展的关键时期,为促进全市LED产业发展,市质监局联合市发展改革委、市经济信息委、市科委,根据LED产业发展对标准化工作的需求,编制了《实施技术标准战略助推重庆市LED产业发展的方案》(以下简称《方案》),提出了构建LED产业集群技术标准体系、完善企业标准体系、成立专业标准化技术委员会、建立标准信息服务平台和公共检测平台等重点任务,“要形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准”。  “通过实施技术标准战略,加快形成‘政府引导、部门推动、社会参与、企业主体’的推进机制,促进LED产业发展。”市质监局党组书记、局长张宗清称,该局将通过建立一批LED联盟标准,力争在国家标准、行业标准未涉及的地方填补空白;通过塑造重庆LED品牌,提升LED企业创建知名品牌的意识,扩大和提升LED产品国内外市场影响力;强化产业联盟的作用,培育和发展LED产业联盟;加强标准实施的监督管理,促进标准贯彻执行,提高产品质量和经济效益。  据悉,从今年11月至2012年10月的两年期间,市质监局等四部门将围绕我市LED产业集聚度高的主导产品,如景观照明 灯具、室内普通照明灯具 、LED手术无影灯类特种照明等,通过建立、制修订和引进国内外相关技术标准,建立完善LED产业技术标准体系,统一技术要求,提升产业整体发展水平,抢占市场话语权;建立起适合LED产业特点的企业标准体系,完善技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系,健全标准化管理机制,提高企业管理水平和标准水平;依托有关龙头企业或技术机构,建立重庆市LED标准化技术委员会,组织开展全市范围内LED相关领域的标准化工作,加快全市LED产业标准化进程;收集国际国内LED产业标准信息,建立重庆LED产业标准信息服务平台,为全市LED产业的标准信息研究、查询提供服务;根据我市LED产业发展规划和现有生产产品,建立完善检测平台,为技术标准的制定和实施奠定技术基础。  雷厉风行,是各级政府部门积极作为的重要体现。目前,全市在LED 产业中已正式启动技术标准战略。市质监局正联手市发展改革委、市经济信息委、市科委等部门,组织市计量质量检测研究院、重庆大学、重庆LED联盟、有关企业,分析全国乃至全球LED产业和标准化发展的形势,研究重庆LED产业技术标准战略,部署LED。  编辑:小叶

重庆曾是国内三大照明基地之一,LED产业发展历史悠久。在上世纪70年代,国家第44研究所就开始LED的研究;90年代初,重庆稳庆电子公司是当时国内最大的LED封装厂之一。

加强节能标准化服务。借助省节能标准信息服务平台,搞好标准信息服务工作,方便企业查询标准信息、反馈实施情况、提出标准需求。开展标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、实施效果评估等服务,鼓励标准化技术机构为企业提供标准研制、标准体系建设、标准化人才培养等定制化专业服务。普及节能标准化知识,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委等牵头负责)

  (6)标准化工作经费严重不足。 “十五”期间没有落实标准化工作经费的渠道,工作经费不足,直接影响和制约了我市标准化工作的发展。

建立LED产业标准体系

到2020年,全市节能标准体系基本建立,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖。健全完善节能标准有效实施与监督的工作机制,产业政策与节能标准的结合更加紧密,对节能减排和产业结构升级支撑作用更加显著,逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

  (3)企业参与制订国际标准、国家标准、行业标准的能力不强,参加标准化活动的积极性不高。全市目前仅有广东雅士利集团有限公司、广东华业包装材料有限公司等极少数企业参与了国家标准或行业标准的制修订;2006年以前,全国有283个专业标准化技术委员会,我市没有一家企业承担其秘书处的工作。

积极作为谋发展,标准立业做贡献。在我市信息产业发展的关键时期,为促进全市LED产业发展,市质监局联合市发展改革委、市经济信息委、市科委,根据LED产业发展对标准化工作的需求,编制了《实施技术标准战略助推重庆市LED产业发展的方案》,提出了构建LED产业集群技术标准体系、完善企业标准体系、成立专业标准化技术委员会、建立标准信息服务平台和公共检测平台等重点任务,“要形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准”。

2016年2月2日

  各级政府、各有关部门要鼓励、引导相关科研院所建立技术标准科技服务中介机构,引导、扶持与技术标准相关的标准研制、检疫检测、计量、认证认可等机构的发展。各级科技管理部门、质监管理部门应大力推动技术标准中介机构的发展,积极引导采用市场化运作方式为企业提供技术标准服务,共同构建技术标准中介服务体系。科研机构和检测机构要利用在自主创新和标准研制方面的优势加强合作,共同发挥推动自主创新与技术标准融合的作用,引导企业积极开展技术标准的研制;咨询服务机构要积极向企业提供标准、技术法规、合格评定以及标准化技术的应用等方面的咨询服务,帮助企业不断提高标准化水平。

“通过实施技术标准战略,加快形成‘政府引导、部门推动、社会参与、企业主体’的推进机制,促进LED产业发展。”市质监局党组书记、局长张宗清称,该局将通过建立一批LED联盟标准,力争在国家标准、行业标准未涉及的地方填补空白;通过塑造重庆LED品牌,提升LED企业创建知名品牌的意识,扩大和提升LED产品国内外市场影响力;强化产业联盟的作用,培育和发展LED产业联盟;加强标准实施的监督管理,促进标准贯彻执行,提高产品质量和经济效益。

安庆市人民政府办公室关于加强节能标准化工作的实施意见

  (1)企业标准化基础工作不断加强。标准化已成为我市企业生产和经营活动的重要组成部分。全市企业采标率与产品标准、标识备案率逐年上升。广东雅士利集团有限公司成为我市首家国家级“创建标准化良好行为企业”试点单位,广东长城陶瓷有限公司成为我市首家广东省实施技术标准战略试点企业。一批规模大、基础好、质量优的企业已将标准化工作纳入企业发展战略目标,建立了较为完善的企业标准体系。

“标准的缺乏,是造成这一现状的根本原因。”有专家称,目前我市LED产业标准意识不强、标准信息不畅、创新能力不强,主导或参与国家标准、行业标准的企业少之又少,更有不少企业无标准生产。无独与偶,缺乏标准的国内LED产业链高端环节依然缺乏核心竞争力,企业研发基础薄弱,技术创新能力不足,品牌建设滞后,面临发展瓶颈。

各地、各有关部门要充分认识节能标准化工作的重大意义,精心组织,加强配合,抓紧研究制定节能标准化重点工作具体实施方案,拓宽节能标准化资金投入渠道,扎实推动各项工作,确保各项政策措施落实到位。

  各级政府、各有关部门要根据上级有关文件精神,结合地方实际,研究制定相关措施,加大对推进实施技术标准战略工作的引导、扶持力度,强化技术标准的政策导向作用,促进技术标准战略的实施。对积极采用国际标准和国外先进标准的企业在科技开发计划、国家重点工程项目和政府采购方面进行扶持;对可上升为技术标准的专利技术,在落实奖励和扶持方面予以倾斜;建立市级技术标准奖励制度,对在技术标准的研制、推广应用中成绩突出的单位和个人进行奖励;对参与国际标准、国家标准、行业标准制修订单位给予资助。建立潮州市实施技术标准战略专项资金,制定实施技术标准战略专项资金管理办法。

虽然我市LED产业的发展突飞猛进,但我市专业从事技术标准研究和管理的专家在调研该产业时发现,我市LED产业量小、技术档次低现象突出,还未形成完整的LED产业链,特别是尚未掌握比较高端的LED芯片技术,也影响着产业的提档提速。

三、加强标准组织实施

  3.存在问题

两年时间

五、保障措施

  五、实施技术标准战略的措施

近年来,在一系列利好政策下,重庆发展突飞猛进,众多的优势项目和产业势不可挡,一场场产业崛起大戏在我市频频上演。 “LED是全球光电子领域又一场划时代的革命产品,也是国家和重庆市重点支持发展的产业之一。”在这场产业崛起的发展大戏中,重庆市委、市政府高度重视、支持LED产业发展。 除了市委、市政府在资金、土地和政策的支持外,市级部门也立足各自职能优势,忠诚履行职责,抢抓发展机遇,促进重庆LED产业崛起。近日,市质监局携手市发展改革委、市经济信息委、市科委,以标准助推产业发展为重点,着力改变LED无核心技术的窘迫现状,实施技术标准战略,成立专业标准化技术委员会,并有望率先在国内构建起LED产业集群技术标准体系,建立标准信息服务平台和公共检测平台等,推动我市企业掌握核心技术,完善企业标准体系,促进我市LED产业乃至信息产业实现突破性发展,强力助推重庆打造世界级电子制造基地。 技术标准

加强节能标准宣传贯彻培训。组织节能标准化专家,开展节能国家标准、行业标准和地方标准宣传贯彻活动,帮助有关企事业单位及时准确地了解把握标准的各项指标和要求,解决标准实施过程中遇到的问题和困难。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委等按职责分工负责)

发文单位:广东省潮州市人民政府办公室

据悉,从今年11月至2012年10月的两年期间,市质监局等四部门将围绕我市LED产业集聚度高的主导产品,如景观照明灯具、室内普通照明灯具、LED手术无影灯类特种照明等,通过建立、制修订和引进国内外相关技术标准,建立完善LED产业技术标准体系,统一技术要求,提升产业整体发展水平,抢占市场话语权;建立起适合LED产业特点的企业标准体系,完善技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系,健全标准化管理机制,提高企业管理水平和标准水平;依托有关龙头企业或技术机构,建立重庆市LED标准化技术委员会,组织开展全市范围内LED相关领域的标准化工作,加快全市LED产业标准化进程;收集国际国内LED产业标准信息,建立重庆LED产业标准信息服务平台,为全市LED产业的标准信息研究、查询提供服务;根据我市LED产业发展规划和现有生产产品,建立完善检测平台,为技术标准的制定和实施奠定技术基础。

加强节能标准化人才培养。深入开展“标准化进高校”系列活动,积极组织标准化专业技术资格报名考试,推进高素质复合型标准化人才队伍建设,建立并推行以企业为主体的标准化岗位责任制度,提升标准化水平。积极推荐从事节能标准化研究工作的高端人才加入安徽省标准化高级专家库。鼓励节能标准化人才积极参与国内外节能标准化活动。加强基层节能技术人员和管理人员培训工作,提升各类用能单位特别是中小微企业运用节能标准的能力。(市人力资源社会保障局、市工商质监局、市教育体育局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局等按职责分工负责)

  (五)建立和完善相应的激励机制

LED产业是我市重点发展的战略新兴产业之一,具有高节能、利环保、寿命长、体积小、应用广等特点,可广泛应用于各种指示、显示、装饰、背光源、普通照明和城市夜景等领域。

推动节能标准国际化。引导大专院校、科研院所、标准化技术机构开展节能国际标准和国外先进标准研究,开展科研标研同步、技术标准融合行动,促进节能科技成果向标准加速转化。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市科技局等按职责分工负责)

  改革开放以来,我市标准化工作取得了显著的成效。1989年,《中华人民共和国标准化法》正式实施,我市标准化工作进入依法管理阶段,通过制订、发布和实施一批法规、规章和规范性文件,不断加强对标准化工作的监督和管理,促进了标准化工作的全面推进。全市各县(区)企业产品标准覆盖率达到98%以上,达到省规定的消灭无标生产的验收标准,全社会标准化意识明显增强。进入21世纪后,我市标准化工作以服务经济和社会发展为宗旨,以国家推行“人才、专利、技术标准”三大战略为契机,全面落实科学发展观,启动实施技术标准战略,全市标准化工作呈现新的发展趋势。

随着重庆打造全球最大笔记本电脑生产基地的提速,将信息产业打造成重庆新的支柱产业已成为必然。“LED产业能否快速崛起,将对我市信息产业的崛起起着越来越重要的作用。”因此,市质监局与市发展改革委、市经济信息委、市科委决定,希望在共同努力下,通过建立LED标准体系,逐步掌握核心技术,引领和推动我市LED产业向高、精、尖发展。

加大节能标准化科技支持力度。实施科技创新驱动发展战略,开展节能领域创新技术向标准的转化工作,实现节能技术研发与标准制定同步进行,支持制定具有自主知识产权的技术标准。结合节能标准化示范项目建设,积极培育产学研用有机结合的区域性技术标准创新基地,形成技术研发——标准研制——产业应用为一体的科技创新机制。(市科技局、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商质监局牵头负责)

  (1)贯彻标准化法律法规,加强行政监督管理。依据《中华人民共和国标准化法》、《标准化法实施条例》(国务院令第53号)、《广东省标准化监督管理办法》(省政府令第30号)等法律法规规定,加强对地方标准制订、修订,企业产品标准和标识登记备案,采用国际标准和国外先进标准认可,标准实施监督等各项工作,标准化行政管理工作进一步加强。截至2005年末,全市共制订地方标准4项,备案企业产品标准5587项,企业产品执行标准登记5773项,办理采标认可148家,150个产品;及时开展对全市食品生产、加工企业已备案产品标准的清理工作,清理食品企业标准4466项,对全市已登记注册企业开展了动态性的标准实施监督工作;开展对食品、建材、家用电器、低压电器、农资等领域实施强制性国家标准的监督。通过加强标准化基础工作,为食品、农资、建材等专项整治打下了基础,为重点行业整体质量水平的提高提供了保证。

目前,我市LED产业现有生产企业70余家,产值达7亿元。大功率的LED封装、多芯片封装、低成本散热、高效驱动电路等一批技术已取得突破,LED显示屏、LED交通信号灯、护栏灯、水下灯、LED手术无影灯等一批特种照明灯具已投放市场,形成了系列特色产品,卓晖照明、珠江光电等企业产品出口国际市场。重庆煤科院在国内率先开发出瓦斯报警LED一体化矿灯,已实现产业化,制定的LED矿灯行业标准已上升为国家标准。重庆四联光电科技有限公司的LED用蓝宝石基板生产技术具有国际先进水平,争取抢占国际标准话语权。

加大节能标准化资金投入。支持企业、科研机构、高校、行业协会等主导制修订国家标准、行业标准、地方标准和省能效标准、能耗限额标准。鼓励重点用能单位、园区开展节能标准化试点工作,争创节能领域品牌。充分利用节能减排、标准化等项目资金,用于节能标准制修订、节能标准化试点、节能品牌打造、人才培养等方面政策奖补,带动企业、社会、市场加大对节能标准化投入。区人民政府、市财政局、市发展改革委、市工商质监局按职责分工负责)

  随着贸易自由化和全球经济一体化进程的加速,国际贸易竞争日益激烈,技术标准被越来越多的国家用作保护国家经济利益和经济安全、促进国际贸易的重要措施。同时,走新型工业化道路、建设资源节约型社会,也要求充分发挥技术标准在联结技术创新与市场经济的桥梁和纽带作用。新的发展时期,我市实施技术标准战略既面临许多发展机遇和有利条件,也面临挑战。

雷厉风行,是各级政府部门积极作为的重要体现。目前,全市在LED 产业中已正式启动技术标准战略。市质监局正联手市发展改革委、市经济信息委、市科委等部门,组织市计量质量检测研究院、重庆大学、重庆LED联盟、有关企业,分析全国乃至全球LED产业和标准化发展的形势,研究重庆LED产业技术标准战略,部署LED产业技术标准战略推进工作。

一、目标和要求

  2.自主创新。围绕我市七大产业集群和高新技术产业,结合涉及人体健康、资源、环境、公共安全等领域的重大问题,突出自主创新,重点研制具有自主知识产权的技术标准。

要为重庆LED产业“破冰”

开展节能标准化试点示范。选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能单位,开展节能标准化试点工作,实施循环经济标准化试点和示范园区工程、重点用能单位开展标准化良好行为创建示范工程。推动绿色建筑示范项目、公共机构节能示范项目、节能技术产业化和节能技术推广应用项目开展。推进燃煤锅炉节能环保提升工程、能源资源计量示范单位创建和低碳交通运输专项行动,推广光伏发电、低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备,提升能源利用效率。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农委、市住房城乡建设委、市环保局、市交通运输局、市管局等按照职责分工负责)

  (二)推进原则

同时,为尽早在国内构建起LED产业集群技术标准体系,还成立了由市质监局牵头,市政府部门参加的标准化工作协调小组,加强对LED产业技术标准战略推进工作的协调和指导,充分发挥企业的主体作用,引导企业加大标准化工作投入,在科研项目中强化标准产出机制,加快科技创新技术的标准转换进程,加强对国际相关领域标准情况的跟踪与研究,提高采用国际标准的科学性和有效性增强创新能力,提高产业自主创新能力和核心竞争力,促进技术标准的推广应用,尽快形成LED产业新的增长点。 编辑:小叶

完善节能产品质量监督制度。将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督考核体系,开展对相关产品是否符合强制性能效、能耗限额标准的监督检查。对生产不符合节能标准产品的企业,严格按有关法律、法规的规定予以处罚。建立健全节能全社会监督机制,畅通举报渠道,设立和完善违反节能法律、法规和强制性节能标准举报电话,鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。(市发展改革委、市经济和信息化委、市工商质监局等按职责分工负责)

  《潮州市实施技术标准战略“十一五”规划》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。执行中如遇到问题,请迳向市质监局反映。

参与制修订节能国家标准、行业标准和地方标准。鼓励和支持全市各类社会组织主导或参与用能产品、设备能效、能耗限额和建筑节能等重点领域国家标准、行业标准和地方标准制修订工作,提高我市节能行业的标准话语权。鼓励各地根据产业园区建设要求,制定严于国家标准、行业标准和地方标准的能耗限额地方标准规范,明确进入园区企业和产品的能耗限定值、准入值和先进值,提升行业和区域整体节能水平。区人民政府、市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市农委、市商务局、市科技局、市管局等按职责分工负责)

  (一)发展基础

安庆市人民政府办公室

  各县、区人民政府(管委会)要根据本地实际,建立联席会议制度,制订实施技术标准战略的“十一五”规划,出台相关措施,保障技术标准战略的实施。

加大节能监察工作力度。健全标准实施监督机制,以节能标准实施为重点,加强对重点领域、重点单位、重点装备、重点产品的跟踪监控,督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准,提高能源利用效率,降低能源消耗。联合开展对节能强制性标准执行情况的监督检查,加大对不符合强制性节能标准行为的整治力度,有针对性地加强对工业企业单位产品能耗限额执行标准情况和高耗能落后机电设备淘汰情况的节能监察。开展能效标识专项监督检查,加强能效标识监督管理,打击能效虚标、伪造和冒用能效标识等违法行为。(市发展改革委、市经济和信息化委、市工商质监局等按职责分工负责)

  3.技术机构保障与服务能力不断提升